「以人權為本，重新定義公共廁所品質：HRWS-PS理論指標系統建構與優化策略」

本文在建立一套以「水與衛生的人權」（Human Rights to Water and Sanitation, HRWS）與「供應—需求系統」（Provision-Supply, PS）理論為基礎的公共廁所指標系統，並提出改善策略。研究透過五個面向來分析公共廁所品質：1.可及性（Accessibility）; 2.可接受性（Acceptability）; 3.可負擔性（Affordability）; 4.可用性（Availability）; 5.品質（Quality）

這五個指標層層相扣，構成了公共廁所應達成的核心價值與目標。

-五大指標的定義與內涵

１．可及性（Accessibility）

指所有人，不分年齡、性別、身心狀況或社會地位，都應能夠實際到達並使用廁所設施，包括設置地點合理、距離適中、無障礙通道與導引清晰。

２．可接受性（Acceptability）

強調使用者對設施的文化認同、隱私尊重與性別安全感。例如是否提供性別友善設計或宗教考量。

３．可負擔性（Affordability）

廁所應免費或收費合理，確保不會造成經濟負擔，保障弱勢族群使用權。

４．可用性（Availability）

不僅要有廁所設施，更要可隨時使用，包括全天候開放、低停用率、快速維修等。

５．品質（Quality）

指衛生環境、設備完好、安全性與清潔程度，使用者是否感到安心與舒適。

-五項指標的相互關聯性

五大指標非孤立存在，而是互為依存、層層相扣，構成公共廁所的完整品質架構。例如：

• 無法到達（可及性低），即使設備再好也無法使用。

• 缺乏性別或文化考量（可接受性低），使用者會避免使用。

• 高收費（可負擔性低）會排除經濟弱勢者。

• 無夜間開放（可用性低），實質上等於無廁所。

• 廁所髒亂（品質低）會使人寧願不上廁所。

-政策與設計應如何因應？

1. 設計面：整合五指標，全面考量不同族群需求。

2. 制度面：納入公廁評鑑與標章制度。

3. 管理面：回饋機制應包含五構面。

4. 政策面：推動廁所人權指標法制化。

透過專家訪談、使用者調查與問卷分析，研究提出一套三層級的指標體系，包括：

第一層：核心人權價值（HRWS五構面）

第二層：構面底下的12項次要指標

第三層：具體的38項可衡量指標項目

研究發現，除了設施數量與整潔度外，「使用者隱私權」、「性別友善空間」與「全天候開放」等，也為使用者高度重視之要素。

研究建議地方政府與廁所管理單位應從以下方向著手：

1. 制定「最低公共廁所標準」以保障基本人權

2. 推動參與式設計納入多元使用者聲音（如女性、身障者、清潔人員）

３. 強化管理與數據回饋機制，建構可持續發展的營運架構

4.  優化資訊揭露系統，提升使用者對廁所位置與設備的可得性

5.  結合AI、IoT等智慧化管理工具提升效率與品質

台灣室內環境品質管理協會（TIEQM）建議：

1. 指標系統具前瞻性與實務性結合：本文建立的指標系統不僅兼具人權理念與具體行動項目，也便於地方 　政府實務推動，可作為各地公廁改善的參考架構。

2. 推薦導入台灣公共廁所評比制度：TIEQM建議參照本研究架構，納入「性別友善」、「智慧管理」、 　「弱勢保障」等項目，設計適合台灣地方政府推行的「健康環境公廁標章」。

3. 強調IAQ納入廁所標準：建議在後續推廣時，可加入通風設施、氣味控制、濕度與PM2.5管理等，強化 　衛生與舒適度。

4. 推動「參與式治理」模式：台灣各縣市在實施公廁改善計畫時，可導入使用者參與（如居民、清潔工、 　長者等）機制，避免僅由管理者單方面設計。。

(參Liu, X., Yu, Q., Wang, W., Lu, X., Wang, R., & Fan, Z. (2023). Development of an index system for public toilets based on HRWS-PS theory and improvement strategies. Frontiers in Public Health, 11, 1152176.)