環境教育不只教知識，更能培養公民行動力

國際 56 篇研究揭示：在地參與、實作行動與社會互動，是推動永續改變的關鍵

面對氣候變遷、環境污染、社會不平等與地方治理挑戰，環境教育的角色正在被重新定義。過去環境教育常被理解為知識宣導、校園課程或一次性活動，但最新國際研究顯示，真正有效的環境教育，不只是讓民眾「知道」環境問題，更要讓學習者理解社區、參與公共討論，並具備採取行動的能力。

刊登於《Environmental Education Research》的系統性混合研究回顧，分析 2001 年以後同儕審查文獻，從 1,254 筆初步文獻中篩選，最後納入 56 篇符合條件的實證研究。研究團隊關注的核心問題是：環境教育是否能產生與公民參與有關的成效？答案相當明確：所有納入研究均呈現某種程度的正向成果，顯示環境教育確實有機會成為推動地方行動、社區連結與永續治理的重要力量。

從數據來看，研究表一指出，53 篇研究（95%）呈現個人層面的公民參與成效，其中以「公民態度與意向」最常見，共 39 篇（70%），包括集體行動的自我效能、公民責任與參與動機；其次為公民技能 29 篇（52%），涵蓋社區領導、參與技巧、團隊合作、觀點理解與系統思考；公民知識與理解則有 20 篇（36%）。社區層面部分，有 17 篇（30%）指出環境教育可促進社會凝聚、社區連結、利害關係人參與、社會資本與社區韌性。

研究樣態也反映環境教育的多元性。56 篇研究分布於六大有人居住洲，其中美國案例最多，共 25 篇，英國 5 篇；計畫場域以正式教育為主，學校與大學場域合計 43 件，非正式場域則有 15 件。參與對象也不只學生，26 篇聚焦青少年，25 篇聚焦成人，顯示環境教育已不再只是校園課程，而是可連結社區居民、志工、政府部門、非營利組織與地方夥伴的公共參與平台。

值得注意的是，這些有效的環境教育計畫，多數並非短時間講座。研究顯示，56 個案例中，僅 1 個屬於一次性、數小時完成的活動；相對地，有 24 個計畫持續 1 至 11 個月，26 個計畫執行超過 1 年。這代表環境教育若要真正改變態度、培養技能並引發行動，需要長期陪伴、情境學習與實際參與，而不是停留在單向宣導。

研究也歸納出五項關鍵做法。第一，聚焦在地社區，讓環境議題與民眾生活經驗連結；第二，採取參與式與體驗式學習，讓學習者透過觀察、調查、討論與實作理解問題；第三，把「採取行動」納入課程本身，例如水污染倡議、棲地復育、減塑行動或公民科學調查；第四，培養終身適用的認知能力，包括批判思考、問題解決、系統思考與決策能力；第五，提供持續且有意義的社會互動，讓學生、居民、政府、學校、非營利組織與專業者能共同討論並形成合作關係。

這項研究對台灣具有高度啟發。台灣近年推動淨零綠生活、環境教育認證、社區營造、校園永續與公民參與，但許多活動仍偏向短期宣導或成果展示。若能把環境教育設計成「地方議題盤點、社區共同學習、行動方案實作、成效追蹤回饋」的循環，就能讓環境教育從活動型工作，升級為地方永續治理的制度型工具。

尤其在地方環保局與教育單位的實務推動上，環境教育可與空氣品質、室內空品、資源循環、低碳生活、河川守護、病媒防治與公廁環境改善等政策結合。透過在地調查、居民訪談、資料蒐集、行動設計與成果分享，不但能提高民眾環境素養，也能建立社區對公共環境議題的共同責任感，讓政策成效更容易被看見、被理解，也更可能持續。

TIEQM評論

TIEQM 認為，台灣環境教育下一階段應從「知識宣導」走向「公民行動設計」。政府在辦理環境教育、淨零綠生活、室內空品、廢棄物減量與社區環境改善時，應建立以在地問題為核心的課程模組，要求每項計畫至少包含議題調查、利害關係人對話、行動方案、成果量測與追蹤回饋五個元素。同時，應鼓勵學校、社區、企業與環保局建立長期合作平台，把環境教育成果從參加人次，提升到公民知識、參與技能、社會資本與實際環境改善成效。唯有如此，環境教育才能成為台灣推動永續轉型與民主治理的重要基礎。

（本文整理自：Nicole M. Ardoin, Alison W. Bowers & Estelle Gaillard（2023）, “A systematic mixed studies review of civic engagement outcomes in environmental education,” Environmental Education Research, 29(1), 1–26.）