韓國公共廁所管理政策的啟示—從「廁所革命」到智慧永續的國際典範

公共廁所是衡量城市文明與公共服務品質的重要指標。韓國在 1980 年代啟動「廁所革命」，歷經數十年政策推動，逐步從單純的基礎設施改善，進化為集 法律規範、精細化管理、科技創新與文化倡議於一體的現代化模式，展現出公共環境管理的前瞻性。

一、制度基礎與標準建立

韓國於 2004 年制定《公共廁所法》，為全球唯一針對公廁設立專法的國家，明確規範公廁建設、維護與管理。其「5A+1(E)」標準（可獲性、可達性、可承受性、可適合性、可接受性、環保性）成為後續公廁品質提升的核心依據，確保數量分布合理、人性化設計到位，同時兼顧永續發展。

二、精細化管理與人力制度

韓國推動 清潔實名制與彈性工時管理，並提供高於最低工資的待遇，提升清潔人員尊嚴與專業性。政府亦編製清潔手冊，規範到瓷磚縫隙的細節，確保環境始終保持乾淨無異味。這種以人力為核心的管理模式，奠定了公廁維護的穩定基礎。

三、人性化設計與包容性服務

韓國公廁廣泛設置 第三衛生間、嬰兒座椅、尿布台、緊急呼叫設備，滿足婦幼、長者、殘障人士等多元需求；女廁馬桶數量更高於男廁配置，解決女性排隊問題；同時，透過無障礙設計與性別友善措施，強化公共空間的公平性與安全感。

四、文化倡議與教育推廣

韓國不僅重視硬體改善，更從 教育與文化塑造 入手。小學到高中皆融入文明如廁教育，並以標語、動畫、宣傳畫影響市民行為。水原市甚至建設「廁所博物館」，將公廁轉化為城市文化與旅遊資產，提升市民的參與感與自豪感。

五、智慧化與環境永續

韓國積極推動 智慧公廁，利用 IoT 感測器與雲端平台即時監測使用量、耗材消耗與清潔需求，提升管理效率。環境面則發展 沼氣轉化能源、節水馬桶、太陽能設施，並結合虛擬貨幣獎勵機制，促進使用者參與環保行動，讓公廁成為城市永續的一環。

六、社會多元參與

政府、企業、民間組織與志工共同形成公私協力網絡。韓國廁所協會透過認證制度與調查評比提升服務品質，市民聯盟則持續推動「文明如廁」運動，社會力量成為政策落實的關鍵推手。

七、面臨的挑戰

雖然制度完備，但仍存在偷拍隱患、女廁配置比例爭議、以及垃圾桶廢除制度的適應期問題，提醒我們在引進制度時必須考慮在地文化與社會接受度。

TIEQM的建議

台灣可借鏡韓國經驗，建立專法或專章提升公廁管理法制化，導入「5A+1(E)」標準強化數量、人性化與永續性；推動智慧公廁與公私協力機制，並結合教育宣導與改善清潔人員待遇，共同提升公共廁所品質與城市文明。