《從Loo到Law》：英國如何用獎勵、法制與創新打造公廁典範

英國公廁管理政策

    英國的公共廁所管理主要由地方政府負責提供，然而這項服務並非法律強制性義務，而是可選服務。這種非強制性的法律地位導致了英國公廁數量的顯著減少，據英國廁所協會估計，自2000年以來全國公廁數量已減少約40%。儘管面臨公廁數量減少的挑戰，英國仍透過多項政策和機制來提升公廁品質和管理水準。例如，1992年的《工作場所管理法》規定，必須確保男女僱員擁有單獨的廁所設施，否則即屬違法。此外，英國政府已頒布新政策，規定英格蘭地區所有新建公共建築必須設置男女分開使用的廁所，以應對「性別中立廁所」增多的趨勢，並保護女性隱私。

英國公廁管理政策的具體措施與機制

    英國公廁管理政策涵蓋多個面向，包括評選獎勵、公私合作以及立法倡議。其中，「年度最佳廁所」（Loo of the Year Awards）是一項重要的評選活動，每年吸引來自英國各地的1,500多家企業參與。這項評選旨在表彰英國境內表現最佳的公共廁所，並推廣高標準。評選標準嚴格，由獨立檢查員對廁所進行不預告評估，涵蓋清潔度、裝潢、標誌、可及性和顧客服務等101項標準，評級從銅級至鑽石級。儘管參與評選需要支付報名費，但該獎項被視為英國廁所行業的最高榮譽和標準。此外，英國還推行「安心如廁」（Community Toilet Scheme）活動，透過政府與當地企業合作，允許公眾免費使用企業的廁所，並向企業提供稅務優惠，藉此擴大公眾可使用的廁所數量。面對公廁數量銳減的現狀，英國廁所協會發起了名為「公廁合法化」的運動，旨在推動國家和地方政府通過立法，保障公廁的建設和維護，使其從可選服務轉變為法律義務，以確保民眾的基本如廁權利。倫敦蘇活區的研究顯示，投資於包括公廁在內的行人友善基礎設施，有望帶動人流成長達30%，並能彌補因廁所不足而導致的年度高達490萬英鎊的消費損失。

英國公廁管理政策的成功之處

    儘管面臨數量挑戰，英國公廁管理政策在提升品質和社會意識方面仍取得顯著成功。透過「年度最佳廁所」評選，英國成功激勵了包括商業場所在內的各類公共設施提升其廁所的衛生與服務品質，使其成為行業內公認的最高標準。該獎項不僅提升了公廁的整體水準，也鼓勵了企業積極參與公共服務。而「安心如廁」計畫則有效利用了私營部門的資源，在政府預算有限的情況下，增加了公眾可使用的廁所數量，提高了公廁的可及性，同時也為參與企業帶來了稅務優惠。此外，英國在立法層面對工作場所和新建公共建築中男女廁所分離的規定，體現了對性別平等和使用者隱私的重視，確保了特定群體（尤其是女性）在如廁時的舒適與安全。這些措施共同作用，提高了英國公廁的整體清潔度、可及性與使用者滿意度，並在一定程度上彌補了公廁數量減少所帶來的負面影響。

台灣可借鑑英國公廁管理政策的建議

    台灣可從英國的公廁管理政策中汲取多方面經驗，以進一步提升公廁服務水平。台灣室內環境品質管理協會(TIEQM)建議，可以參考英國「年度最佳廁所」的成功經驗，回饋台灣優質公廁評比辦法，藉此提升公廁設施的標準並增強社會意識，同時鼓勵地方政府積極參與。首先，台灣可考慮推動「如廁權利法制化」，如同英國廁所協會所倡導的「公廁合法化」運動，將提供公廁從可選服務轉變為法律義務，確保公眾的基本如廁需求得到保障。其次，台灣可以借鑒英國的「安心如廁」計畫，推動政府與企業的公私合作模式，透過提供稅務優惠或其他激勵措施，鼓勵私人企業開放其內部廁所供公眾免費使用，從而有效擴大公廁的可及性。第三，在公廁評鑑方面，台灣可以參考英國「年度最佳廁所」嚴格且全面的評選標準（涵蓋101項指標），進一步細化和完善台灣現有的公廁分級評鑑制度，引入獨立檢查員進行不預告評查，以提升評鑑的公信力與實效性。最後，台灣在持續推動智慧化公廁管理的同時，可進一步強化與學術界及業界的交流與合作，共同探討和實踐更多創新的管理模式，例如在建築設計中融入在地文化與藝術，並考慮更多特殊需求群體（如人工造口者）的友善設施，以提供更人性化和高品質的如廁體驗。