從法規到標準化：室內空氣品質治理進入「可量測、可比較、可管理」新時代

近年來，室內空氣品質（Indoor Air Quality, IAQ）已不再只是建築物通風或設備維護問題，而是攸關公共健康、建築韌性、能源轉型與城市治理的重要議題。國際期刊 Standards

於 2023 年刊登〈Improving Indoor Air Quality through Standardization〉一文，系統性檢視全球室內空氣品質法規、標準與技術指引發展，指出人們大部分污染暴露發生在室內環境，但相較於室外空氣品質已有較完整且具法律拘束力的管制制度，室內空氣品質在多數國家仍存在限值不一致、監測方法不統一、資料品質難比較等治理缺口。

該文指出，室內空氣品質直接影響呼吸系統、心血管、神經功能與認知表現，而現代建築又同時面臨節能減碳與健康通風的雙重挑戰。一方面，建築物為降低能源使用，常採取更密閉的外殼設計或降低通風量；另一方面，若缺乏足夠新鮮空氣、污染源管理與濕度控制，室內污染物便可能累積，造成二氧化碳、揮發性有機物、甲醛、懸浮微粒、黴菌與臭氧等污染風險。如何在能源效率、熱舒適與健康空氣之間取得平衡，成為各國建築與環境政策不可迴避的課題。

文章特別強調，標準化是推動室內空氣品質治理的重要基礎。法律通常負責設定保護目標與管制原則，但無法涵蓋所有測定方法、採樣位置、數據品質、儀器校正與改善流程等技術細節；因此，標準與技術規範便扮演關鍵角色。透過 ISO、CEN、ASTM、ASHRAE 等標準發展組織所建立的共識文件，可協助建築設計者、場所管理者、檢測機構與政府機關以一致的方法進行監測、評估與改善。

在全球已被關注的室內空氣品質參數中，研究彙整 35 個國家政府指引或規範後發現，溫度、甲醛、二氧化碳、一氧化碳、氡氣與臭氧是最常被納入管理的項目，且有超過半數國家將其列入政府指引或規範。其他重要參數還包括相對濕度、總揮發性有機物（TVOC）、二氧化氮、石綿纖維、黴菌、細菌、PM2.5、PM10、氨氣及潮濕／發霉跡象等。這些項目顯示，IAQ 管理不應只看單一污染物，而應同時納入化學性、生物性、物理性與建築使用行為等多面向因素。

值得注意的是，該文將 IAQ 管理分為兩大方向：一是「通風導向」，透過換氣量、通風系統設計、外氣導入與空調維護，降低污染物累積；二是「暴露導向」，透過污染源削減、建材與產品低逸散管理、空氣清淨設備、採樣分析與風險評估，直接降低人體暴露。兩者並非互斥，而是應整合成可落地的管理系統。例如 ISO 16000 系列已涵蓋室內空氣採樣策略、甲醛、VOCs、黴菌、PM2.5、二氧化碳、建築污染調查與室內空氣品質管理系統等內容，成為國際上推動 IAQ 資料品質與管理一致性的核心工具。

文章也提醒，未來室內空氣品質治理不能只停留在法規列管項目。隨著綠建材、清潔用品、裝修材料、香氛產品、阻燃劑、塑化劑與新興化學品快速進入室內環境，許多新興污染物尚未納入常規監測，甚至尚未建立健康風險與標準方法。超細懸浮微粒、短壽命氧化物、VOCs 降解生成物、室內二次有機氣膠及 PFAS 等，都可能成為下一階段國際標準與政策討論重點。若缺乏標準化採樣、數據品質與毒性評估基礎，各國將難以進行跨研究比較，也不易形成政策共識。

從公共場所管理角度來看，室內空氣品質標準化更具有實務價值。學校、幼兒園、醫療機構、長照機構、辦公場所、商場、餐廳、交通場站與住宅建築的使用族群、活動型態、停留時間及脆弱性皆不相同，若僅套用單一標準，恐無法反映真正風險。文章主張，未來 IAQ 政策應依不同室內環境建立風險分類、監測策略與改善指引，並將敏感族群如兒童、高齡者、免疫力較弱者納入優先保護對象。

對台灣而言，室內空氣品質管理法已建立公告場所、專責人員、定期檢測與自主管理標章等制度基礎，但下一階段挑戰在於如何從「符合法規」提升到「標準化治理」與「健康風險管理」。台灣應進一步參考 ISO 16000、EN 16798、ASHRAE 62.1 等國際標準，強化採樣方法、連續監測、通風效能、數據品質、低逸散建材及改善成效驗證，並建立學校、幼兒園、醫療長照與交通場站等高風險場域的分級管理制度。

台灣室內環境品質管理協會（TIEQM）認為，室內空氣品質已是公共健康政策、淨零建築與城市永續治理的交會點。政府不宜只將 IAQ 視為檢測合格與否的行政事項，而應以標準化、數據化與風險化為核心，建立從污染源盤點、連續監測、通風診斷、改善工程、成效驗證到標章認證的完整管理鏈。TIEQM 建議，台灣可優先推動「高風險場所 IAQ 標準化管理指引」，結合環境部、教育部、衛福部、地方政府、專業協會與檢測產業，針對幼兒園、長照機構、醫療院所、學校與公共建築建立分級標準、輔導機制與公開透明的資料平台，讓室內空氣品質從被動稽查走向主動預防，真正落實健康建築與淨零健康的政策目標。

（文章出處：John Saffell and Sascha Nehr, “Improving Indoor Air Quality through Standardization,” Standards 2023, 3, 240–267.）