全球健康室內空氣政策系列（下）-有標準，更要能執行

南韓與臺灣的室內空品專法帶來什麼啟示？

監測、補助與建築標準能帶動市場，但要確保每一位民眾都獲得基本保障，仍需具拘束力的法律與執法機制。全球比較研究將南韓與臺灣列為亞洲室內空氣品質專法的代表：兩地都建立污染物標準、監測、公開揭露及稽查制度，但真正值得檢視的，不只是「有沒有法律」，而是數據能否持續轉化為改善行動。

目前多數國家的 IAQ 架構仍以自願指引為主，是否遵循往往取決於雇主或設施管理者。這種制度容易形成合規落差，也可能讓資源不足或敏弱族群集中的場所承受更高風險。具有健康標準、監測義務、稽查權、改善命令與罰則的專法，因而被視為保障健康公平最完整的政策工具。

南韓：從定期監測到改善命令與逐級處罰

南韓自 1996 年起即針對室內空氣品質立法，是亞洲最早採取專法的國家。現行《室內空氣品質管理法》適用一般公共設施、敏弱族群場所及新建多戶住宅，並採兩層次管理：一般公共設施適用維護標準，服務敏弱族群的場所則採更嚴格標準。

受管制污染物包括粒狀污染物、CO₂、甲醛、總細菌數及 CO，其他污染物每半年監測一次，紀錄須保存10 年。政府人員可要求提出資料或進入場所量測；超標時須公開稽查結果，並可命令業者在期限內升級空氣清淨或通風設備。部分違規最高可處 1 年附勞役監禁，行政罰鍰最高約 13,000 美元。

首爾市進一步建置潔淨室內空氣認證及室內環境管理系統，在公共場所與地鐵布建 PM₂.₅、PM₁₀、CO₂、溫濕度感測器及空氣清淨設備。數據不只公開上網，也串接建築管理系統，依濃度動態調整通風。這套制度把法定義務、監測、公開、改善與處罰連成完整循環。

臺灣已有專法，下一步是從合規走向主動管理

原報告將臺灣列為亞洲執法型 IAQ 政策的另一代表。《室內空氣品質管理法》對公告場所建立污染物標準，管理項目包括 CO₂、CO、PM₂.₅、PM₁₀、甲醛、總揮發性有機化合物、細菌、真菌及臭氧。場所須制定維護管理計畫、指定人員、委託認可檢驗測定機構定期量測、保存紀錄並公開空氣品質資訊。

主管機關得進行現場稽查、查核量測紀錄並處罰不合規行為。報告並肯定臺灣在高優先場所導入連續監測及現場公開顯示的方向。不過，當低成本感測、物聯網與智慧控制技術日益成熟，制度仍須回答三個問題：哪些場所應優先持續監測？設備數據如何驗證？異常後應在多久內完成改善？

五種模式必須組合，專法才不會孤立

全球經驗顯示，執法不能單獨運作。敏弱場所需要補助與技術協助，民眾需要公開資訊，建築法規必須納入健康，中央政府也要有跨部會協調機制。因此，完善制度不只是增加罰則，而是把「高優先部門、資訊透明、健康建築、國家協調與執法」串成政策生態系，同時提高基本門檻、獎勵領先者並支持落後場所改善。

TIEQM 觀點：

TIEQM 認為，臺灣已有室內空品專法基礎，但施行逾十年後，制度應從「定期檢測與合規」升級為「風險分級、連續監測、主動改善與公開問責」。修法應明確納入敏弱族群優先、跨部會國家計畫、智慧監測設備性能驗證、異常改善時限及補助配套，並採先輔導、再補助、後要求的漸進模式；對重大或反覆違規者則須落實改善命令與處罰。專法的價值不在條文數量，而在能否讓每一筆監測資料真正轉化為改善行動。

（文章資料來源：Ananthasekar, S., Hartke, J., Lagoudas, G., & King, B. Advancing Healthy Indoor Air: Five Leading Policy Models from Around the World. Brown University Pandemic Center, International WELL Building Institute, and Air Club, July 2026.）