永續校園不能只拚節能：歐洲 SEARCH II 計畫揭示室內空氣品質治理新盲點

從建材、綠色採購、節能修繕到通風管理，校園 IAQ 必須成為永續政策的核心指標

近年歐洲推動綠色建築、永續消費與節能改造，原本被視為環境政策的重要進步；但 SEARCH II 工作文件提醒，若校園室內空氣品質沒有同步納入制度設計，再好的節能工程，也可能把污染鎖在教室裡。這項由義大利環境部支持、REC 協調的國際計畫，自 2006 年起關注學校 IAQ 與兒童呼吸健康，第二階段更把焦點延伸到校舍能源使用、建築管理與兒童舒適度之間的連動關係。

文件指出，校園 IAQ 不能只靠「通風」單一思維處理，而應同時掌握三個面向：第一是暴露控制，也就是透過足夠通風與建築管理降低污染累積；第二是污染源控制，從建材、地板、家具、清潔用品與芳香產品等源頭減少有害化學物質逸散；第三則是化學安全，確保產品進入校園前，就經過足夠的健康風險評估。換言之，真正的校園永續，不只是省電與減碳，更是讓孩子每天呼吸到更安全的空氣。

這份報告特別檢視歐盟永續政策與 IAQ 的連結。從綠色公共採購、環保標章，到 REACH 化學品管理與綠色化學倡議，歐洲已逐步把產品生命週期、環境績效與市場競爭納入政策框架。但報告也坦言，目前許多制度對「室內排放」仍著墨不足。例如，產品可能被認定為環保、低碳或符合綠色採購條件，卻不代表其 VOC 排放已充分評估。這種「綠色不一定等於健康」的落差，正是校園與公共建築最容易忽略的風險。

在建築改善方面，報告也提出一個很實際的警訊：節能改造若處理不當，反而可能惡化室內空品。以更換高氣密窗戶為例，雖能明顯降低熱傳與能源損失，但同時也會減少自然滲風，若未搭配適當機械通風，教室污染物就更容易累積。文件並建議，既有建築整修前應先盤點潮濕、黴菌、冷凝與材料逸散等問題；若沒有機械通風系統，更應透過規律開窗與 CO2 監測作為基本管理工具。也就是說，節能、舒適與健康三者不能切開來做，否則改善工程很可能只完成了一半。

值得注意的是，SEARCH II 對參與國家的問卷調查發現，雖多數國家已有建材、清潔產品、家具、設備或病媒防治等相關法規與工具，但真正明確把 IAQ 或室內排放納入管理的情況仍不一致；而在受訪國家中，具有室內空氣品質監測權責機構的國家也只有少數。這反映出一個關鍵事實：校園空品問題不是沒有制度，而是制度尚未真正整合。當永續建築、節能改造、綠色標章與健康風險分散在不同主管部門時，最終承擔後果的，往往還是每天待在教室裡的孩子與教職員。

本文重點

1. 校園 IAQ 治理需同步管理污染源、暴露與化學安全。

2. 綠色產品或環保標章，不必然等於低室內排放、低健康風險。

3. 節能改造若忽略通風，可能把污染、濕氣與黴菌問題留在室內。

4. 多國已有相關法規，但缺少跨部門整合與專責 IAQ 治理架構。

TIEQM 觀點

從 TIEQM 角度來看，台灣下一階段的校園與公共場所室內空氣品質政策，不宜再只停留在列管、檢測與事後改善，而應朝「源頭管理＋設計導入＋智慧監測＋分級標示」整合推進。建議中央與地方可優先建立低逸散建材與用品採購指引、把節能修繕與 IAQ 影響評估綁在一起，並在幼兒園、學校與敏弱族群場所導入 CO2、PM2.5、TVOC 等連續監測機制，作為平時管理與補助審查依據。同時，也應逐步建立台灣版健康室內環境標章與校園改善示範制度，讓永續建築不只節能，更真正守住兒童的呼吸健康。

(本文改寫整理自：Burali, A., Calzoni, J., Colaiacomo, E., De Maio, F., & Sinisi, L. (2013). Targeting Indoor Air Quality in Sustainable Patterns: A SEARCH II project working paper.)