聯合國掀起「健康室內空氣」行動：從宣言到落地路徑

2025年9月23日，在聯合國總部登場的「Healthy Indoor Air：全球行動呼籲」高層級會議，正式把室內空氣品質（Indoor Air Quality, IAQ）推上全球公共衛生與建築治理的前線。蒙特內哥羅與法國擔任共同贊助國，世界衛生組織（WHO）、國際勞工組織（ILO）、聯合國環境規劃署（UNEP）與學界、產業與公民社群齊聚，啟動並連署《全球健康室內空氣宣言》（Global Pledge for Healthy Indoor Air），將「乾淨、安全的室內空氣」明確定位為基本人權，並呼籲各國以制度化與工程化手段加速落地。活動中成立的全球健康室內空氣委員會匯集了來自30多個國家的近170位全球領導者。

三大訊號：政治承諾、科學共識、制度路徑

1）政治承諾升級：法國宣布自 2023 年起對幼兒園與學校強制監測，並於 2024 年建立室內環境品質觀測計畫；蒙特內哥羅以「綠色學校」作為國家級試辦，盤點校舍、建置資料庫、制定監測與過濾路線圖並直接投資升級，強調「超越測量，重在改善」。

2）科學共識收斂：學界指出，建築能使人生病，也能保護健康；現行標準普遍偏低且缺循環改善機制。專家建議以「監測 → 資訊透明 → 性能標準 → 法定義務」的規範階梯，將 IAQ 納入公共建築與高風險場域的法制化要求。

3）制度路徑具象：ASHRAE 推動 62.1／62.2／170（通風）與 241（傳染性氣膠等效潔淨風量）等標準；USGBC 公布 LEED 更新與 WELL 對齊；GoAQS（全球開放空品標準）整合分散規範。波士頓公立學校的 4,400 個感測器與 DCV（需求控制通風）整合、公開儀表板與投資優先排序，提供可複製的城市級治理模板。

多邊組織與倡議焦點

· WHO／UNEP：將 IAQ 與非傳染病、氣候韌性與潔淨烹飪（20 億人仍欠缺）等議題串連；呼籲調整全球資金流向，提升對 IAQ 的投融資比重。

· ILO：把職業安全與健康列為基本權利，要求工作場所納入 IAQ 風險辨識、評估與管理。

· 青年與公民社群：以「濾淨空氣像飲用水一樣直覺的基本權利」為訴求，要求政府與校園率先達標，並擴大即時公開資料。

走向執行：學校優先、數據先行、法制銜接工程

· 學校優先：先聚焦兒童、長者等敏弱場域，從課室空調與通風升級切入，建立長期維運預算與績效追蹤。

· 數據先行：全面連續監測（CO₂／PM₂.₅／TVOC／氡等），以公開儀表板促進責任，導向性能導向的維護與投資。

· 法制銜接工程：以標準為底、法規為框，導入性能門檻、驗收與定檢、維保與教育訓練的閉環機制。

為何此刻關鍵？

野火煙害、呼吸道疫情與能源效率議題交錯，使「健康 × 淨零 × 經濟效益」同時浮現。研究指出，改善通風與過濾能提升學習與工作表現，並降低病假與醫療支出；當前技術（高 MERV 濾材、智慧通風、熱回收、低汙染材料）已成熟，缺的是規模化治理與投資。

TIEQM 看法

台灣已推動室內空氣品質管理法10 多年, 許多公告場所包括敏弱族群群場所仍未得到有效改善, 聯合國此役的價值，不僅是宣示，更是把路徑圖畫出來：從監測與透明開始，銜接標準與法規，再以工程與財務機制落地。對台灣而言，若能以學校為起點，結合既有的自主管理標章與地方治理能量，將可在「健康 × 教育 × 淨零」的交會點上，快速創造可見成效與國際示範。

(參：Healthy Indoor Air: A Global Call to Action at the UN Headquarters on Tuesday 23 September 2025)