荷蘭經驗啟示：打造公平、智慧與永續的台灣公廁管理新典範

荷蘭公廁管理政策簡析 荷蘭的公共廁所管理政策是一個多面向且持續演進的體系，目的在平衡公共衛生、環境永續性與社會包容性等多重目標. 其管理模式融合了政府引導與地方執行，並普遍採行「使用者付費」原則。

一、政策概覽與核心原則 荷蘭大多數公共廁所實行收費制度，費用通常在0.80歐元左右，這有助於維持設施的清潔和營運成本. 儘管如此，部分免費公廁確實存在，但多為男性露天小便設施. 荷蘭的公廁管理注重維護高標準的衛生環境，並推行使用者付費以確保可持續運營。

二、治理結構與權責分工 荷蘭的公廁管理建立在多層級的治理結構之上，國家層面負責制定宏觀的法律法規與政策框架. 地方政府則承擔公廁的具體設置、日常管理與維護職責，並在國家標準下靈活滿足地方需求. 公私協力模式廣泛應用，例如「Happy Toilet」計劃鼓勵餐館和商店開放其廁所供公眾使用。 

三、公廁設置標準與設計考量 荷蘭的公廁數量相對較少且分佈不均，尤其是女性公廁的稀缺問題廣受爭議. 阿姆斯特丹已計劃投入數百萬歐元來改善女性公廁不足的現狀. 政策鼓勵性別友善和無障礙設計，旨在打破傳統性別界限，確保所有人都能自如使用公廁空間. 無障礙廁所的標示清晰，並且注重通行便利性。 

四、營運與財務模式 公廁的清潔和維護工作常外包給專業公司，以提升效率和服務品質. 收費收入是改善和升級公共廁所設施的主要經費來源. 荷蘭甚至出現了將公廁經營商業化的連鎖品牌，如2theloo，透過多元模式支撐營運。

五、清潔維護與技術應用 僅約四分之一的荷蘭公共廁所符合規定的清潔標準，火車站等公共場所的合格率更低. 為了提升清潔度，荷蘭引入了自動沖洗公廁，能在使用者離開一分鐘後自動進行大掃除. 智能感應和自動隔斷技術也被用於提升衛生和管理效率。 

六、資訊公開與數位化管理 荷蘭在公廁資訊公開和數位化管理方面處於領先地位，開發了多款應用程式. 「HogeNood」等公廁搜尋App廣泛使用，提供公廁位置、開放時間、使用費用和無障礙設施等資訊. 智慧公廁趨勢包括利用物聯網感測器提升管理效率，並探索語音控制馬桶蓋和沖水等功能。 

七、社會包容性措施 荷蘭公廁政策積極推動社會包容性，強調性別平等，鼓勵設立性別中立廁所. 這旨在提升女性、兒童、長者及行動不便者等所有群體的使用便利性和安全感. 此外，一些創新設計如女性站立式公廁也旨在為女性提供更多便利和衛生選擇。

八、環境永續性與資源循環利用 荷蘭在公廁管理中積極推動環境永續和資源循環利用，這與其在2050年實現100%循環經濟的國家目標相符. 乾式廁所（乾式馬桶）被用於非沖水方式處理排泄物，並將其轉化為可利用的堆肥. 創新技術還能從尿液中回收磷，製成磷肥用於城市綠化. 廁紙纖維等也會被回收再利用。

九、挑戰與未來發展趨勢 荷蘭公廁管理面臨的主要挑戰包括數量不足（特別是女性廁位缺乏）、部分公廁清潔狀況有待改善，以及收費可能影響可及性. 未來的發展趨勢將集中於持續智慧化升級、數位化管理和強化社會包容性. 目標是透過技術創新和政策完善，提升公廁的便利性、公平性及環境友好性。

台灣公廁管理可借鏡荷蘭經驗，核心方向應聚焦在性別平等、智慧管理與環境永續。建議優先補足女性與無障礙廁位，推動性別中立設計；導入智慧感測與資訊平台，提升清潔與管理效率；並透過公私協力與資源循環，如節能節水與再利用技術，建立永續財務與環境基礎。透過這些措施，能逐步打造兼顧公平、便利與國際水準的台灣公廁體系。