韓國室內空氣品質管理政策：全球領先的立法與實踐典範

韓國在全球室內空氣品質（Indoor Air Quality, IAQ）管理領域中名列前茅，是繼日本之後第二個將 IAQ 納入強制性立法的國家。自 2004 年《公共場所室內空氣品質管理法》修訂並實施以來，韓國建立了嚴謹的管理體系，特別針對病態建築症候群與冬季長時間室內生活習慣，將保護兒童與學生等脆弱族群納入核心政策。

立法與政策核心

韓國 IAQ 管理始於 1996 年，初期以地下商場為立法對象，2004 年擴大至 17 類公共場所，並列管二氧化碳、一氧化碳、甲醛、總揮發性有機化合物、PM10、PM2.5、臭氧、細菌、真菌等 10 項污染物，區分法定與建議污染物。管理方式涵蓋源頭建材限制、年度檢測與報告義務、智慧監測系統導入，以及中央與地方政府分工執行。

嚴格標準與敏感族群保護

韓國對 CO₂、PM2.5、甲醛等指標的限值普遍較台灣嚴格，並針對學校與幼兒園訂立更高標準，提升監測頻率。自 2018 年起推動「兒童保育空氣安全專案」，提供感測器與 HEPA 空氣清淨設備補助，並由認證機構半年檢測一次，達成 98.7% 清淨設備普及率與 CO₂、PM2.5 濃度平均下降超過 35%。

多元場域的精準管理

• 學校與托育機構：加強即時監測與淨化設備配置，並納入法規強制要求。

• 新建住宅：100 戶以上公寓須於入住前公告 IAQ 檢測結果，並遵守建材與通風規範。

• 公共場所：包含地下商場、購物中心、醫院、辦公樓等，需遵循列管污染物標準並定期檢測。

監測與執法機制

韓國採取標準化檢測方法與固定頻率監測，違規者將面臨罰則。針對超標園所實施預警管理與技術輔導，重視主動改善而非僅依賴處罰。

技術創新與產業推動

政府鼓勵空氣淨化設備創新與智慧監測系統建置，推動建材 VOCs 管制與綠建材制度，並與國際合作導入感測網絡，實現空品數據與空調、新風系統聯動。

政策成效

此政策有效降低污染物濃度，提升兒童健康與家長滿意度，並促進空氣淨化產業成長與公眾環境意識提升。首爾市在 2024 年更創下 PM2.5 年均濃度新低。

未來趨勢

韓國將 IAQ 政策與智慧建築、節能管理、疫情後防疫需求結合，並計劃擴大列管範圍至更多住宅類型，打造全面、智慧化、以人為本的室內環境管理體系。

TIEQM 建議

台灣在推動室內空氣品質管理政策時，可借鏡韓國以 法律為核心、敏感族群優先、源頭管制與智慧監測並行 的模式，尤其在學校與幼兒園應全面導入即時監測與淨化設備補助，並建立中央雲端數據平台進行全國監控。同時，建議加強跨部會與地方政府協作，將 IAQ 管理納入智慧建築與 ESG 永續指標，推動公私協力，確保全民室內環境健康。